12月9日，中共中央政治局召开会议，分析研究2025年经济工作。这次会议为明年的经济发展定下了基调，也为我们洞察 2025 年经济走向提供了重要依据。

12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行。总结2024年经济工作，分析当前经济形势，部署2025年经济工作。

坚持稳中求进工作总基调

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强。新质生产力稳步发展，改革开放持续深化，重点领域风险化解有序有效，民生保障扎实有力，全年经济社会发展主要目标任务将顺利完成。复杂严峻的形势下，今年的经济社会发展成绩来之不易，充分印证了党中央对形势判断和决策部署的正确性、预见性。“进一步全面深化改革”“扩大高水平对外开放”“实施更加积极有为的宏观政策”“扩大国内需求”“稳住楼市股市”……针对明年经济工作，中央政治局会议作出一系列重要部署。一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、务实有力，更好统筹发展和安全，兼顾当前和长远，释放了坚定不移推动高质量发展的强烈信号。这意味着在保持经济稳定的同时，也要寻求进步和发展。

实施更加积极有为的宏观政策

实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充实完善政策工具箱，加强超常规逆周期调节，打好政策“组合拳”……针对明年宏观政策取向，会议释放了“更加积极有为”的鲜明信号。

实施更加积极有为的宏观政策，既是基于此前宏观调控的成功经验，更是基于国内外形势作出的科学部署。针对明年较为复杂的国内外形势，会议提出“加强超常规逆周期调节”，有利于进一步提高宏观政策的前瞻性，更好引导和提振预期。

会议提出实施更加积极的财政政策。对此，许光建认为，明年财政政策将更加积极有为，以必要的支出力度扩大总需求，以内需提振对冲外部不确定性。

货币政策的表述从此前的“稳健”改为“适度宽松”，这意味着我国继续坚持支持性的货币政策立场，保持流动性合理充裕，进一步降低企业和居民综合融资成本，为推动经济持续回升向好营造良好的货币金融环境。从实际运行情况看，货币政策在执行上是灵活适度的。今年以来，市场普遍感觉我国货币政策已处于稳健略偏宽松的状态。

全方位扩大国内需求

会议提出，“要大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”，既体现了一以贯之的要求，同时进一步彰显了扩大内需的鲜明导向。

今年以来，随着消费品以旧换新等扩内需促消费政策进一步落地显效，我国居民消费需求持续释放。10月份社会消费品零售总额同比增长4.8%，比上月加快1.6个百分点，是3月份以来单月最高增速。

当前，要持续巩固消费回暖势头，推动汽车、家电等消费回升向好，促进数字消费、体验消费、文旅消费等扩容提质，不断释放内需潜力，更好满足人民群众美好生活的需要。

投资，短期是需求，中长期是供给。提升投资效益有助于更好扩内需、惠民生。提高投资效益，既要保持合理的政府投资力度，也要进一步优化投资结构。要发挥好政府投资对全社会投资的带动作用，进一步完善各项制度规定，以精细化管理促进投资效益的提升。

科技创新引领新质生产力发展

会议提出，要以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。今年以来，我国新质生产力稳步发展，产业结构持续优化：前三季度，全国规模以上高技术制造业增加值同比增长9.1%，高技术产业投资同比增长10%，光电子器件、虚拟现实设备等产品产量保持两位数增长……科技创新是推动经济发展的核心动力，也是建设现代化产业体系的关键。产业创新是科技创新的价值实现，两者互为牵引、互促共进。2025 年，我国将继续加大对科技创新的投入，加强创新资源统筹和力量组织，推动科技创新和产业创新融合发展。这将有助于提高我国的自主创新能力，突破关键核心技术瓶颈，培育新的经济增长点。同时，通过科技创新推动产业升级，加快传统产业的数字化、智能化转型，提高产业附加值和竞争力，实现实体经济与数字经济、先进制造业与现代服务业的深度融合。

改革开放持续深化

党的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出全面部署，确定了300多项重大改革举措，加快推动改革举措落地既是明年经济工作的重要内容，也将为明年经济社会发展注入强大动力。改革开放是我国经济发展的强大动力，在 2025 年仍将继续推进。在改革方面，将进一步深化经济体制改革，发挥经济体制改革的牵引作用，推动标志性改革举措落地见效。这包括深化国企改革、促进民营经济发展壮大、完善市场准入制度、加强公平竞争审查等，以构建高水平社会主义市场经济体制，激发市场主体的活力和创造力。在开放方面，将继续扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资。通过加强与“一带一路”沿线国家的合作、推动自由贸易试验区建设、优化营商环境等措施，提高我国的对外开放水平，拓展国际市场空间，实现国内国际双循环的相互促进。
近期，关于数字贸易改革创新发展、促进外贸稳定增长等一系列政策举措陆续出台。强化企业服务保障，推动解决企业面临的实际困难，以拓展新路径、新模式、新业态为抓手，进一步巩固外贸外资基本盘。

稳住楼市

稳住楼市、持续用力、统筹供需、构建发展新模式……2024年中央经济工作会议赋予了我国房地产市场经济在新一轮高质量发展中所承担的重要使命和历史重任。房地产的重要性正成为各界的广泛共识，稳楼市，成为2025年房地产市场发展的重要风向标。房地产行业体量大、产业链条长，可拉动包括钢铁、建材等上下游50多个行业，是实体经济的重要组成部分。稳住楼市，有利于稳住居民的资产负债表，从而促消费、扩内需。中国人民银行数据显示，我国居民家庭资产配置中，住房占比最高，占居民家庭资产比重达59.1％，较排名第二的金融资产高出近40个百分点，房产成为我国居民资产的压舱石。稳住楼市，有利于稳定地方政府收入，从而支持地方建设发展。2024年1—10月，房地产相关总收入占地方本级财政收入比重为31.8%，相较2020年12月的高点53.6%，下降21.8个百分点。相较2023年末的41.7%，下降9.9个百分点。“稳住楼市” 的政策导向将促进房地产市场的稳定发展。政府可能会继续出台相关政策，如进一步降低购房门槛、优化房地产信贷政策等，以刺激购房需求。稳定的房地产市场对于上下游产业具有重要的拉动作用，有助于缓解房地产市场调整带来的压力，促进相关产业的稳定发展，同时也能稳定居民财富预期，增强消费信心。

加大保障和改善民生力度

人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。此次会议指出，要加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感。

经济形势越是复杂严峻，越要聚焦民生关切，兜住兜牢民生底线。当前，既要采取更多务实举措，织密扎牢社会保障网，也要通过不断保障和改善民生创造更多有效需求，为经济社会持续健康发展注入新动能。

会议对持续巩固拓展脱贫攻坚成果作出重要部署，强调要“统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展”。

落实好会议部署，关键是要千方百计推动农业增效益、农民增收入、农村增活力，进一步完善城乡融合发展体制机制。

加大保障和改善民生的力度，将使教育、医疗、养老等社会事业得到更好的发展。居民在享受更好的公共服务的同时，也能减轻生活负担，提高生活质量，为经济的持续发展提供稳定的社会环境。

越是关键时刻，越是要凝聚合力，步调一致向前进。在党中央坚强领导下，把各项决策部署落实落细，充分调动各方面积极性，我们完全有条件和能力实现明年经济社会发展目标，开创发展新局面。